战斗持续了一天一夜，黑风城的城墙被攻破，草原联盟的士兵们涌入城中。耶律烈率领着剩下的士兵在城中顽抗，最终被苏赫巴鲁率领的士兵包围。

“耶律烈，你已经无路可走了，快投降吧！” 苏赫巴鲁手持弯刀，指着耶律烈大声喊道。

耶律烈看着周围的草原联盟士兵，知道自己已经回天乏术。他苦笑一声，说道：“我耶律烈一生征战，没想到最后竟然败在了你们手中。罢了，我认了。” 说完，他便放下了手中的武器，向草原联盟士兵投降。

草原联盟大军攻占黑风城后，巴图下令士兵们不得伤害城中的百姓，要保护百姓们的财产和安全。城中的百姓们得知耶律烈已经投降，都欢呼雀跃起来，纷纷走出家门，迎接草原联盟大军的到来。

巴图站在黑风城的城楼上，望着下方欢呼的百姓，心中感慨万千。这场战争终于结束了，草原上的威胁也终于消除了。他知道，接下来他还有很多事情要做，要重建黑风国，要让草原上的各个部落都能够和平相处，共同发展。

几天后，巴图在黑风城召开了草原各部落首领会议。在会议上，他宣布成立草原联邦，由各部落共同推举首领，共同管理草原上的事务。各部落首领纷纷表示赞同，并一致推举巴图为草原联邦的第一任首领。

巴图接过各部落首领手中的象征权力的权杖，心中充满了责任感。他看着眼前的各位首领，郑重地说道：“我一定会带领大家，让草原变得更加繁荣昌盛，让草原上的每一个人都能够过上幸福安稳的生活！”

权杖的纹路在烛火下泛着暗金光泽，巴图指尖摩挲着那些刻满草原图腾的凹槽，忽然想起十年前在斡难河畔，父亲把生锈的短刀塞进他手里时说的话：“真正的首领不是靠战马踏碎多少城池，是让毡房里的孩子能喝上热奶茶。” 此刻议事厅内的火塘噼啪作响，各部落首领的呼噜声此起彼伏，唯有他还坐在主位上，面前摊开的羊皮卷画满了密密麻麻的炭痕 —— 那是黑风城重建的初步规划。

窗外传来巡逻士兵的马蹄声，巴图起身走到雕花窗棂前。月光洒在断壁残垣上，把碎石堆照得像一片银灰色的坟茔。三天前他带着工匠丈量城墙时，看见一个穿破洞棉袄的小女孩蹲在瓦砾堆里，手里攥着半块发霉的麦饼。那孩子看见他胯下的白马，非但没躲，反而举着麦饼问：“大人，明年还能种出麦子吗？” 当时他蹲下身，把腰间的牛肉干递给她，说：“会的，咱们还要修水渠，盖粮仓。” 可只有他自己知道，要实现这些有多难。

黑风城原本是耶律烈的地盘，此人暴虐成性，不仅横征暴敛，还强迫百姓修建行宫。如今行宫成了废墟，可百姓们的房屋也毁了大半，更别说被战火烧毁的粮仓和农具。巴图在会议上提出要减免三年赋税，还要调拨各部落的粮食救济百姓，可话音刚落，就有首领提出了反对意见。

反对的是科尔沁部落的首领巴特尔，此人身材魁梧，性格直率，向来主张部落利益至上。“巴图首领，不是我不愿意帮百姓，” 巴特尔皱着眉头，手里的酒碗重重放在桌上，“咱们草原联盟打了半年仗，各部落的粮草也不多了。我部落里还有老人孩子等着吃饭，要是把粮食都调出去，冬天可怎么过？”

他的话引起了不少首领的共鸣，纷纷点头附和。巴图没有生气，只是平静地说：“巴特尔首领，我知道大家的难处。可你们想想，黑风城是草原上最肥沃的地方，这里能种麦子，能养牛羊。要是咱们现在不帮百姓重建家园，明年他们种不出粮食，不仅会饿死，还会引发瘟疫。到时候，瘟疫蔓延到各部落，咱们谁能独善其身？”

他顿了顿，又接着说：“我已经让人统计过了，各部落现存的粮草虽然不多，但只要咱们省着点用，再加上黑风城周边还能找到一些野果和野菜，应该能撑到明年春天。等到明年，咱们帮百姓种上麦子，修好了水渠，到时候收获的粮食，不仅能让百姓吃饱，还能分给各部落一部分。”

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巴特尔沉默了，其他首领也陷入了沉思。过了一会儿，察哈尔部落的首领林丹尔开口了：“巴图首领说得有道理。咱们草原人向来互帮互助，现在黑风城的百姓有难，咱们不能不管。我察哈尔部落愿意先调出一半的粮草，支援黑风城的百姓。”

有了林丹尔的带头，其他首领也纷纷表示愿意调拨粮草。巴特尔看了看大家，也站起身说：“既然大家都愿意帮，我科尔沁部落也不能落后。我愿意调出三分之二的粮草，希望能早点让黑风城的百姓过上好日子。”

巴图心中涌起一股暖流，他向各位首领鞠了一躬，说：“谢谢大家！我保证，等黑风城重建好了，我一定不会忘记大家的功劳。”

解决了粮草问题，接下来就是房屋和农具的问题。巴图让人把黑风城分成了几个区域，每个区域都安排了工匠和士兵，帮助百姓修建房屋。同时，他还从各部落调来了铁匠，让他们为百姓打造农具。

百姓们得知消息后，都非常高兴，纷纷主动参与到重建工作中来。每天清晨，天还没亮，黑风城就响起了叮叮当当的打铁声和百姓们的欢声笑语。巴图每天都会去各个区域查看重建进度，有时候还会亲自帮百姓搬运木材和石头。

有一天，巴图正在帮一位老大娘修补屋顶，忽然听到远处传来一阵争吵声。他放下手中的瓦片，顺着声音走了过去，只见一群士兵和几个百姓正吵得不可开交。

巴图走上前，问明了情况。原来，这几个百姓是黑风城本地的，他们的土地被耶律烈强行征用，用来修建行宫。如今行宫毁了，他们想把土地要回来，可负责看管土地的士兵却说，这些土地已经归草原联邦所有，不能随便还给他们。

巴图皱了皱眉头，对士兵们说：“土地本来就是百姓的，耶律烈强行征用已经不对了，咱们不能再犯同样的错误。把土地还给百姓，让他们赶紧种上庄稼。”

士兵们听了，连忙把土地还给了百姓。百姓们感激涕零，纷纷向巴图磕头致谢。巴图扶起他们，说：“大家不用谢我，这是我应该做的。咱们草原联邦就是要让百姓过上好日子，让每个人都有自己的土地和家园。”

日子一天天过去，黑风城在大家的共同努力下，渐渐恢复了往日的生机。房屋重新建了起来，农田里种上了绿油油的庄稼，街道上也恢复了往日的热闹。百姓们脸上露出了久违的笑容，他们都说，巴图是个好首领，跟着他，以后的日子一定会越来越好。

可就在巴图以为一切都会顺利发展的时候，一场危机悄悄降临了。

这天，巴图正在议事厅处理公务，忽然有士兵来报，说北方的突厥部落入侵了草原联邦的边境，已经占领了两个小部落，杀了不少百姓。

巴图听了，脸色顿时变得凝重起来。突厥部落是北方的一个强大部落，向来以勇猛好战着称。以前，草原各部落各自为战，经常受到突厥部落的欺负。如今草原联邦刚刚成立，还不稳定，突厥部落就趁机入侵，显然是想趁机吞并草原联邦。